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烏海市人民政府辦公室關于印發《烏海市公益廣告促進和管理實施辦法》的通知

發布日期:2019年08月14日 瀏覽次數: 字體大小:

   

烏海市人民政府辦公室

關于印發《烏海市公益廣告促進和管理實施辦法》的通知

烏海政辦發〔201921

   

  

各區人民政府,市府各部門,各企事業單位:

     經市政府研究同意,現將《烏海市公益廣告促進和管理實施辦法》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

      

      

烏海市人民政府辦公室                                    

2019814日                                          

  

  

烏海市公益廣告促進和管理實施辦法

  

第一章 總 則

     第一條  為促進公益廣告發展,規范公益廣告管理,充分發揮公益廣告在推進社會主義核心價值觀建設中的重要作用,根據《中華人民共和國廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》規定,結合我市實際,制定本辦法。
     第二條  本辦法適用于烏海市行政區域內國家機關、企事業單位、社會組織、其他社會機構、個人以及廣告媒介公益廣告發布的規范和管理。

     第三條  本辦法所稱公益廣告,是指傳播社會主義核心價值觀,倡導良好道德風尚,促進公民文明素質和社會文明程度提高,維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

     第四條 發布政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第二章 工作職責

     第五條 公益廣告活動由市、區精神文明建設委員會統籌指導、總體協調實施。

     宣傳部門負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告刊播活動的指導和管理。

     市場監管部門履行廣告監管和指導廣告業發展職能,負責公益廣告工作的備案及監督管理工作。

     網絡安全管理部門負責互聯網企業公益廣告刊播活動的指導和管理。

     住建管理部門負責建設工地圍擋公益廣告刊播活動的指導和管理。

     交通運輸等部門負責公共交通運載工具、交通站場站亭公益廣告刊播活動的指導和管理。

     文體旅游廣電部門負責風景區公益廣告的指導和管理。

     城市管理綜合執法部門負責戶外公益廣告設施設置的規劃和日常管理工作。負責審批戶外公益廣告載體尺寸、載體材質及選址,日常監督、檢查工作。

     民航、鐵路部門負責飛機場、火車站公益廣告刊播活動的開展。

     其他政府部門以及移動、電信、聯通等企事業單位負責本部門本行業公益廣告刊播活動的指導和管理,涉及本部門職責的,應予支持配合。

第三章 發布準則

     第六條 負責戶外廣告設施編制、規劃的部門,規劃一定比例公益廣告空間設施。有關部門發布廣告設施招標計劃時,將發布一定數量公益廣告作為前提條件予以明確。

     第七條 公益廣告保證質量,內容符合下列規定:

  (一)價值導向正確,符合國家法律規定和社會主義道德規范要求;

  (二)體現社會公共利益;

  (三)語言文字規范,蒙漢雙語并用;

  (四)藝術表現得當,文化品位良好。

     第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

     市精神文明建設委員會辦公室建立公益廣告作品庫,統一向社會發布公益廣告通稿作品,稿件供社會無償選擇使用,各部門各單位的公益廣告作品上傳入庫各類廣告媒介均義務刊播。

     公益廣告內容與商業廣告內容相區別,商業廣告中涉及社會責任內容的,不屬于公益廣告。

     第九條 發布公益廣告的主要媒介是指:

  (一)新聞媒介:報紙、期刊、廣播、電視等;

  (二)社會媒介:主要是指各類基層宣傳文化陣地、公共場所、公共交通工具和其他戶外媒介等;

  (三)新媒體:是新的技術支撐體系下出現的媒體形態,主要是指數字雜志、數字報紙、數字廣播、數字電視、手機短信、移動電視、網絡、桌面視窗、數字電影、觸摸媒體等。主要有微信、微博、微視、微電影、短信、彩鈴(炫鈴)、手機報和網站等傳播渠道。

     第十條 新聞媒介的公益廣告發布量應遵循以下標準:

  (一)廣播電臺每套節目每月公益廣告播出數量不少于180條(次),其中廣播電臺在600—80011:00—13:00之間,公益廣告播出數量分別不少于60條(次);

  (二)電視臺每套節目每月公益廣告播出數量不少于300條(次),電視臺在19:00—21:00之間,公益廣告播出數量不少于120條(次);

  (三)市級報紙每月刊登公益廣告的數量不少于6個整版(每次不小于1/4版)。其他各級黨報、都市報和行業報,每月刊登公益廣告總量不少于2個整版;

  (四)時政類期刊、大眾生活和文摘類期刊,每期至少刊登公益廣告1個頁面;

  (五)政府網站、新聞網站、經營性網站在首頁固定位置宣傳展示公益廣告,并運用其他多種方式傳播公益廣告。

     第十一條 社會媒介的公益廣告發布量遵循以下原則:

  (一)社會媒介要運用多種方式長期刊播公益廣告。其中戶外廣告媒介發布的公益廣告數量和面積不得少于發布廣告總數的30%

  (二)建筑圍擋刊播總量不低于外界墻體面積的30%

  (三)電子顯示屏和樓宇電視每播出3次商業廣告后至少要播出1次公益廣告。

     第十二條 機關事業單位要運用手機短信、微信、微博、微視、微電影、手機報和彩鈴(炫鈴)等新媒體,經常性刊播公益廣告。

  第四章 促進和管理

     第十三條 公益廣告具體刊播由市精神文明建設委員會根據國家、自治區的要求進行明確。

     第十四條 我市重點工作的公益廣告由主辦部門召集城市管理等部門進行安排部署。負責發布公益廣告的單位應予支持落實。

     第十五條 政府相關部門、事業單位按照規定要求,將發布公益廣告的情況定期報市、區精神文明建設委員會辦公室。市、區精神文明建設委員會辦公室將聯合相關部門進行督促檢查,并將工作開展情況和成果反饋上級和相關部門。

     第十六條 政府鼓勵、支持開展公益廣告活動。

     政府按照國家和自治區的有關規定,積極支持、鼓勵企業和個人參與公益廣告活動。引導、鼓勵公民、法人和其他組織以資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳,主管部門應對其提供指導服務。支持、鼓勵、引導有關單位和個人在商品包裝或標識、地點名稱、企業名稱、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中,合理融入公益廣告理念,傳播中華文化,弘揚中國精神。

     第十七條 鼓勵守法經營的企業通過冠名等方式參與公益廣告活動。

     企業冠名的公益廣告可以標注企業名稱,但不得有以下情形:

  (一)商品或服務的名稱,以及與宣傳、推銷商品或服務有關的內容,包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等;

  (二)平面作品標注企業名稱的面積超過版面1/5

  (三)音頻、視頻作品顯示企業名稱的時間超過5秒(或總時長1/5),使用標版形式標注企業名稱的時間超過3秒(或總時長1/5);

  (四)企業名稱中的字號與該企業及產品、服務商標名稱相同時,單獨使用企業名稱字號或者以特殊設計的辦法突出企業名稱字號;

  (五)出現的企業名稱足以使社會公眾降低了對公益廣告內容的感受和認知,以公益廣告名義變相設計、制作商業廣告的行為。

違反上述規定的,視為商業廣告。

     第十八條 公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權,任何單位和個人應依法使用公益廣告作品,發布公益廣告應事先與公益廣告作品權益人依法解決有關權益的歸屬問題,未經著作權人同意,不得擅自更改使用。

     第十九條 戶外公益廣告必須完整、美觀、安全,公益廣告的設置發布整齊、安全,與環境相協調,美化周邊環境,燈光設置符合城市夜景照明有關規定。帶有時效性的戶外公益廣告,在發布期內,管理維護單位需對發布的廣告畫面進行維護,防止破損、脫落、褪色等現象出現,發布期滿后,發布單位應及時清除或更新內容。

     第二十條 由政府投資興建的公益廣告設施由其使用部門負責發布管理維護。城市管理部門對全部戶外廣告設施加強管理監督,提升整體效果和水平。

     第二十一條 發布公益廣告情況納入精神文明建設工作的考評。

     第二十二條 公益廣告活動違反本辦法規定的,有關職能部門按照相關法律、法規、規章的規定處理。

     第五章 附 

     第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

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